正文
党的二十届四中全会提出要 “ 尊重人民主体地位 ,紧紧依靠人民 ,维护人民根本利益 ,注重在发展中保障和改善民生 , 在满足民生需求中拓展发展空间 ” [1] ,为新时代深入践行“以人民为中心 ”理念提供了根本遵循 。立足于“十五五”时期 ,通过与西方民生话语比较 , 旨在厘清“ 以人民为中心 ”理念的双重源流 ,剖析“ 以人民为中心 ”理念 [2] 的独特内涵及具体实践表现 。在“十五五”时期的历史新起点上 ,如何从学理上进一步夯实其理论基础 ,如何在话语表达上实现与时俱进的重构与创新 , 以更清晰地彰显其中国特色并有效提高中国话语 ,仍是一个具有重要理论价值与现实
紧迫性的课题。
一 、问题的提出: 仆 十五五 門 时期 仆 以人民为中心 門理念的时代命题
党的二十届四中全会提出“十五五”规划的建议 ,在民生领域上指出要加大保障和改善民生力度 ,扎实推进全体人民共同富裕 ,这充分展现出鲜明的“ 以人民为中心”的价值意义。民生问题 ,作为关乎全人类生存与发展的基本性问题 ,历来是任何政治共同体都必须直面和回应的核心议题。“以人民为中心”发展理念具体体现为构建可持续发展的基本公共服务体系 ,着力补齐民生短板。公共服务资源将更多向农村 丶基层 丶
基金项目:国家社科基金一般项目“中西比较视野下中华民族共同体话语体系建设研究”(24BMZ004)
作者简介:王云芳 , 中央民族大学马克思主义学院副院长 丶教授 ,研究方向为马克思主义中国化 丶铸牢中华民族共同体意识理论与实践研究 ;宋萍 , 中央民族大学马克思主义学院硕士研究生 ,研究方向为马克思主义中国化 。
边远地区和困难群众帮扶倾斜 ,通过数字化手段推动优质教育资源 丶 医疗资源跨区域共享 ,切实解决公共服务资源配置不均衡问题 。在中西比较视野下 , 中国公共服务体系建设注重保基本 丶兜底线 ,又通过制度创新激发社会力量参与 , 形成可持续的多元供给格局 ,展现出与西方福利国家不同的制度逻辑 。 中国突破了西方新自由主义效率与公平的对立困境 ,采取有效的市场机制与有力的政府调控相结合 , 真正实现“ 以人民为中心”。在此意义上 ,“以人民为中心”已升华为“投资于人”的国家战略 ,将人力资源开发置于现代化建设的关键位置 ,将人的价值实现融入国家发展进程的制度思维 , 再次强调中国共产党来自人民 丶植根人民 丶服务人民 。 因此 ,从中西方视角进行对比阐释 ,有助于深化对马克思主义人民观中国化时代化的理解 ,有助于阐明中国“以人民为中心”的理念优势并回应西方自由主义理论的挑战 ,从而为人类应对发展不平衡 丶不充分的时代环境 ,提供了具有参考价值的中国实践与中国思考。
二 、“ 以人民为中心”理念的学理基础:理论源流与思想支撑
要深刻理解以“人民为中心”的发展思想 ,必须深入其背后深厚的理论源流与思想支撑。通过三重维度的考察 ,揭示其形成的历史必然性与理论创新性 。探讨传统民本思想 丶马克思主义人民观的当代发展与中国化表达 ;与西方比较和参考中 ,更清晰地彰显“以人民为中心”理念的综合优势。
(一)中国传统民本思想的现代转化与理论升华
任何具有深远影响力的政治话语 ,其背后必然存在着深厚和复杂的理论源流 。 中国“ 以人民为中心 ”的哲学基础是传统民本思想 , 民本思想作为一条历史主线贯穿于中国传统政治思想 , 其中有诸多著名的思想家对民本思想作出阐述 。“ 民惟邦本 ,本固邦宁 ”[3 ]强调民众是国家存在的基础 ;孔子倡行“仁政 ”主张君王关注民情来治理国家 ;孟子提出“ 民为贵 ,社稷次之 ,君为轻 ”[4 ]强调民众的利益应在国家之上 ;荀子以“水则载舟 ,水则覆舟 ”[6 ] ,借用水和舟的关系 ,点明民众和国家的辩证关系 。君主作为决策者 , 自上而下地进行民生领域的改革 , 其目的在于实现安居乐业的繁荣景象 。总之 , 中国将民本思想注入政治社会中 ,提倡构建“大同社会 ”。这种“大同社会 ”源 自
《礼记.礼运》中“大道之行也 ,天下为公 。选贤与能 ,讲信修睦 。故人不独亲其亲 ,不独子其子 ,使老有所终 ,壮有所用 ,幼有所长……故外户而不闭 。是谓大同”[7 ] , 即统治者希望构建人人平等互助 ,充满诚信与关爱 ,秩序安宁稳定的理想社会 。这些作为中国传统价值观念的核心追求 , 为“ 以人民为中心 ”话语提供了历史理论基础 。 中国创造性地将传统大同理想与马克思主义的共产主义理想相结合 ,形成“ 以人民为中心 ”的政治话语 , 凸显出共同体的价值意蕴 。恩格斯在 1875 年《给奥.倍倍尔的信》中提到“建议把‘ 国家 9一词全部改成‘共同体 9 ,这是一个很好的古德文词 ”[8 ] , 无产阶级通过建立共同体才能真正获得解放和自由 ,这个共同体就是共产主义社会共同体 。理想与大同社会理念在本质上是一致的 , 都是对理想社会的向往 。
(二)马克思主义人民观的当代发展与中国化表达
“ 以人民为中心 ”是马克思主义人民观在中国具体实践的传承 , 从辩证唯物主义和历史唯物主义视角出发 ,认为生产生活实践离不开人民群众 。 [5 ]马克思揭示了国家的阶级本质并指出无产阶级专政的国家是大多数人享有民主 丶 对少数剥削者实行专政的国家 ,其最终目标是解放全人类 ,实现人的 自 由全面发展 。在马克思主义中国化时代化的百年进程中 ,人民观始终是一条贯穿始终 丶不断丰富发展的红线 。毛泽东同志将马克思主义群众史观与中国革命实践相结合 ,提出了为人民服务的根本宗旨 ,将其作为党的立党之本 丶 执政之基 。邓小平同志在改革开放新时期 , 提出以 “ 是否有利于发展社会主义社会的生产力 ,是否有利于增强社会主义国家的综合国力 ,是否有利于提高人民的生活水平 ”[9 ]作为衡量一切工作得失的根本标准 , 将人民福祉与社会主义发展紧密联系在一起 ,赋予了人民观鲜明的实践导向 。习近平总书记提出全过程人民民主是一个全新的民主形态 ,把民主选举 丶协商 丶决策 丶 管理 丶监督这些环节打通 ,形成民主完整的闭环 , 诸多民生政策能够贯彻这 一理念 ,并且凸显出中国特色 ,这些举措都大大有别于西方 。 中国共产党正是在坚持社会主义方向的基础下 ,有效解决了现代化进程中出现的各种民生问题 ,从而证明社会主义制度的优越性 , 巩固了党的执政基础 。
(三)西方个人权利话语的理论限度及其参照意义
西方个人权利观主要源于欧洲启蒙运动时期 ,思想家如洛克 丶卢梭等提出“天赋人权 ”理念 ,强调个人自 由 丶财产权和生命权不可侵犯 ,这些在资产阶级革命中得到实践 ,如美国《独立宣言》和法国《人权宣言》确立了个人权利的法律地位。西方的个人权利观过度强调个体权利的自由性 ,进而也导致了民生政策的不稳定性。两种哲学基础差您产生了民生政策话语具体表现的区别 。 中国从国家整体利益出发 ,强调个人利益与国家利益 丶社会利益相统一 , 民生保障范围是全社会 ,不单独特指特殊民众 ,重点强调民众和国家之间相辅相成 。西方以个人权利为中心 ,强调个人利益优先于集体利益 ,其政策设计往往更具针对性和个体化色彩。从古典西方君主专制思想向现代社会契约论及个人权利观转化而言 ,正是为了反抗将人“物化”的旧秩序 ,现代西方政治哲学才强烈主张个人不可侵犯的基本权利 。 因此 ,西方个人权利观在资本主义上升时期具有一定的历史进步性 。然而 ,这种过度强调个人主义的理念 ,很大程度上削弱了社会整体凝聚力与互助精神 ,不可避免地在应对公共卫生危机等需集体协同的民生问题时 ,导致行动迟缓或责任分散 。在当代全球化语境下 ,深刻而包容地审视不同文明为解决全人类共同生存与发展问题所贡献的有价值的民生方案 ,促进促进相互借鉴与融合创新 ,正是人类共同探索“以人民为中心”民生道路的应有之义。
三 、“ 以人民为中心”理念的话语内涵 :核心概念与价值指向
解析人民 丶人民利益与人民立场等关键概念在当代中国政治语境中的特定意涵 丶建构过程及其所承载的规范性价值 ,揭示这些概念如何通过话语实践被赋予丰富 丶动态且具有政治整合力的内涵 ,从而系统地建构起一种区别于其他政治话语的价值认同与行动框架。
(一)“人民”概念的话语意涵及其政治主体建构
“人民”无疑是出现频率最高的词语之一 ,在现代政治中 ,几乎每一篇政治演讲都呼吁人民 ,或者声称是为人民发声 。在“以人民为中心”理念中 ,“人民”表达了“主体性”的概念。[10]主体性是人如何行动以及为何这样行动的依据 , 将人民融入到以人民为中心 ,超越传统话语叙事 ,从而高度重视人民在推动社会进步
中所展现的创造力量。马克思指出“人不是抽象概念 ,而是作为现实的 丶活生生的 丶 特殊的个人 ”, [11]要摆脱抽象概念将人民话语融入政治生活中。“十五五”时期的发展 ,通过搭建全过程人民民主 丶基层协商共治等多元平台 ,鼓励人民群众在乡村振兴 丶科技创新 丶社区治理等广阔领域中大胆探索 丶先行先试 ,从而确立人民在“以人民为中心”政治主体的构建。对比西方话语中“公民 丶个人 丶选民”,根本差您在于政治本体论的差您。西方话语是来自于古希腊的城邦政治的一种法律身份 ,后经近代资产阶级革命 ,发展成为天赋人权 丶主权在民的公民身份 ,其政治主体以独立个人为话语特色 ,是有阶级区分的 。 中国“以人民为中心”话语是人民权益 ,更加强调个人在集体社会中的权益 ,合法性源于发展成效与民生改善 ,确保国家战略服务于长远与共同利益。
(二)“人民福祉”的整体性价值表达
“ 人民福祉 ”,其意包含各种中国文化因子 ,体现在经济发展 丶政治建设 丶文化建设 丶社会建设及生态文明建设五大方面中。早在《左传宣公十二年》中就提到民生在勤 ,勤则不匮 ,描述了民生是人民的勤劳生活 。在新时代“人民福祉”涵义除了包含基础的衣食住行 ,还有更为重要的内容 , 比如丰富人们的精神世界 ,甚至整个社会不同群体对于美好生活需要。中国的民生目的在于确保全体人民在共建共享发展中有更多获得感 丶幸福感 丶安全感 。可见 , 中国的“人民福祉”充分展现了社会主义制度的优越性 ,得到了全体人民的广泛认同和积极参与 ,继而在党的领导下 ,不断推动民生事业发展 。而西方民生 ,资本主义民主政治的目的在于用金钱的特权代替已往的一切个人特权和世袭特权 ,使民主成为资产阶级独有的财产 ,用表象的平等掩盖实质的不平等 。可见 ,西方国家的民生福祉关注的还是以经济保障 丶基本生活保障为内涵的社会福利措施 。二者对比可知 , 中国真正做到“ 以人民为中心”的理念 ,多措并举推行民生发展 ,而西方还是在资本的运作之下 ,没有做到真正的民生 ,甚至还有大部分人没有得到福利保障。
(三)“人民立场 ”在当代中国治理话语中的具体表现
在住房领域 , 中国的具体实践体现了房子是人民用来住的 ,不是用来炒的 。从住有所居到住有宜居再
到住有优居的历程中 , 中国构建了多渠道保障的住房制度 ,政府承担着保障供给和市场调控的责任。“十四五”期间数据显示 ,全国累计改造城镇老旧小区 24 万多个 ,惠及 1.1 亿居民 。在供给方面 , 中国明确住房问题是人民基本生活条件的重要保障 ,极大地改善了中低收入家庭的居住条件 。在养老领域 ,全球面临人口老龄化挑战的背景下 , 中国以老有所养为宗旨 ,其核心话语是“以人民为中心”,始终保持着全心全意为人民服务的宗旨 ,确保养老保障可持续性发展 。 中国率先实现了基本养老保险的广泛覆盖 , 与此同时 ,政府积极推动个人养老金等第二 丶三支柱的发展 ,大力建设社区养老照料爱心站 丶发展居家养老支持服务并融合人工智能建立智慧养老院 ,努力满足多样化 丶 多层次的养老服务需求 。在就业领域 , 中国坚定不移地实施积极的就业政策 ,政府利用宏观调控的手段 ,对高校毕业生 丶农民工 丶退役军人等重点群体实施精准的就业帮扶计划 ,推行《关于加快构建高校毕业生高质量就业服务体系的意见》等政策 ,为大多数人提供了相对稳定的就业环境。
四、“十五五”视域下“以人民为中心”理念的话语表达方怯
“ 以人民为中心 ”理念在“十五五 ”时期具有更为崭新的话语表达方怯和内涵。新的发展阶段面临新的社会主要矛盾 丶新的发展任务 ,这要求理念的表达方怯也必须与时俱进 ,有必要探究该理念如何融入新的时代语境 ,并形成具有针对性 丶感染力与辨识度的话语形态 ,特别是在与外部世界的对话中 ,如何彰显中国智慧。
(一)高质量发展语境中“ 以人民为中 心 ”的叙事重构
高质量发展是“十五五 ”乃至更长时期经济社会发展的主题。“以人民为中心”的话语常与改善生活水平 丶满足物质文化需要等叙事话语紧密相连 。叙事话语在投资于物的基础上 ,增加投资于人的新话语 。传统叙事中 ,GDP 增速 丶 收入增长等物的指标常作为惠民成效的主要话语 。在高质量发展语境下 ,话语表达需着重阐明经济增长如何切实转化为人的全面发展机会与民生福祉。叙事应将质量 丶效率 丶可持续性等指标 ,最终落脚“以人民需求为出发点 ,高度重视将人民的获得感 丶幸福感 丶安全感作为检验工作成果的重要
标准”[12] 。高质量发展涉及深层次结构调整和利益关系重构 ,要展望未来打造更可持续的人民福祉 。高质量发展是全社会共同的事业 , 叙事方怯需强化参与感与共建感 ,话语应着力塑造人民 ,不仅是发展成果的共享者 ,更是高质量发展推动者的形象 。多讲述人民群众在创新创业 丶基层治理 丶技术革新 丶 文明实践中的首创精神和主体作用 , 展现政策制定过程中问计于民 丶 问需于民的民主实践 ,搭建让人民评价发展成效 丶建言发展思路的舆论与制度平台 。通过这种叙事 ,“ 以人民为中心 ”理念激发全社会投身高质量发展的内生动力 。
(二)中国怯现代化进程中民生话语的整体性表达
在推进高质量发展 丶统筹城乡区域协调 丶完善社会治理体系的动态过程中 , 民生话语逐步形成了以人民整体福祉为价值旨归 丶 以发展过程改善生活条件为实现路径 丶 以制度供给保障民生权益为稳定机制的表达逻辑 。“十五五”时期 , 民生话语的创新必须置于中国怯现代化的整体性 丶 系统性图景中进行重构 ,实现从民生保障到民生发展的跃升 ,构建民生话语价值主线。在阐述共同富裕时 ,要优化收入分配格局 ,构建合理的工资增长机制与着重加大对高收入群体的税收调节力度 ,通过以上措施促进社会公平正义 ,促进城乡协同发展 ,提升民生福祉 。在物质与精神文明相协调过程中 ,绝不能出现“富者累巨万 ,而贫者食糟糠 ”的现象[13] ,着重强调要将精神文明纳入民生福祉范畴 。在强调“人与自然和谐共生”时 ,要将优美生态环境作为最普惠的民生福祉进行重点表述 , 民生话语升华为诠释中国怯现代化本质要求的核心叙事 。 民生连着民心 ,话语需有直抵人心的温度 ,讲述平凡的故事和普通人的真挚感言 ,展现民生改善带来的情感共鸣 。 同时 ,保持理性高度 ,分析民生未来规划的可行性。情与理的结合 ,既能打动并感染人民 ,更好地诠释新思想和凝聚新共识 ,最终为把人民对美好生活的向往变为现实 ,提供强大而持久的话语支撑和精神动力。
(三)与西方民生话语的对照:普惠性表达与选择性叙事的差您
中国在民生保障的路径上始终坚持普惠性模怯 ,国家全面普惠地保障每个人民的基本需求 ,体现社会主义最大的优越性就是共同富裕。这种模怯实践优势体现在多个维度 ,一是从根本上保障了相对的社会公
平 ,规避基于身份或地域的区别对待 ,使人民在生存与发展权利面前处于平等地位。二是实现中国特色民生政策的稳定性运行和可持续发展 ,使民生福祉传到家家户户。三是普惠性民生保障极大地增强了国民的认同感 丶获得感和归属感 , 这本身就是“ 以人民为中心”话语最生动的实践表达 。西方福利国家曾在战后时期因其“作为社会矛盾的政治解决方怯 ”进行民生普惠性模怯的探索而受到广泛赞誉 ,一定程度上缓解了工人阶级与资产阶级之间的矛盾。但深受新自由主义的影响 ,“福利国家在财政上无力延续的事实已经无从争议”[14]。可见 ,西方国家提出的选择性模怯缺乏中国统筹怯的系统规划 ,使得民众在面临生活困难时难以获得连贯的支持 。 因此 ,西方福利国家对工人阶级和资产阶级之间矛盾的缓和作用只能是暂时的和不彻底的 ,福利国家将与资本主义一样 , 会随着阶级对立的日益尖锐而走向消亡 。[15]这种选择性模怯表面上是对特殊人群帮扶 ,但从深层发展而言 ,显然不能实现社会公平和人的全面发展。中西两种模怯相对比 , 中国的实践探索为全人类特别是发展中国家如何构建民生保障体系 ,提供了极具参考价值的中国智慧。
结论
“ 十五五 ”时期是我国在全面建成小康社会基础上 ,乘势而上迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年 。党的二十届四中全会作出的战略部署 ,为“以人民为中心”理念的深化实践与话语创新确立了行动指南并指出要确立马克思主义在意识形态领域的指导地位 。相较于西方 , 中国模怯强调人民整体性 丶发展性与普惠性 ,在关键民生领域展现了政府主导 , 系统推进与旨在促进人的全面发展的显著优势 。展望“十五五”,要求该理念的话语表达须深度契合高质量发展与中国怯现代化要求 ,价值取向上更突出“人的发展”而非单纯“物”的增长 ,提出投资于人的重要话语 , 叙事逻辑上更强化人民主体性与共建共享 , 传播体系中更善于构建融通中外的中国民生故
事。持续深化其学理研究 ,创新其话语表达 ,不仅关乎政策实践的有效沟通与社会共识的凝聚 ,关乎中国特色社会主义道路自信 丶理论自信 丶制度自信 丶文化自信的夯实 ,更关乎为中国怯现代化提供强有力的话语支撑 ,并为人类探索更加公正 丶普惠 丶可持续的民生发展道路贡献独特的中国智慧与中国方案。
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