正文
党外代表人士是党和国家人才队伍的重要组成部分 ,党外代表人士队伍建设在统一战线工作中具有基础性 丶战略性地位 。[1]党的二十届三中全会强调 ,完善大统战工作格局 , 健全党外代表人士队伍建设制度 。 [2]本文基于协同学与系统学理论 ,深入剖析高校党外代表人士队伍建设主体协同机制的内涵 丶运作原理及影响因素 , 旨在探索构建高效协同的主体协同机制 , 助推高校党外代表人士队伍建设的质效提升 ,为
高等教育事业发展和统一战线工作创新提供理论支撑与实践指导。
一、协同学与系统学在高校党外代表人士队伍建设中的应用理论
(一) 协同学理论及其对高校党外代表人士队伍建设的理论赋能价值
协同学(synergetics)由德国物理学家赫尔曼.哈肯 (Hermann Haken)于 20 世纪 70 年代创立 ,是一门
基金项目:2024 年度教育部人文社会科学研究规划基金项目“高校党外知识分子统战工作主体协同机制研究”(24YJA710065) ;中国高等教育学会 2024 年度高等教育科学研究规划课题“高校党外代表人士主体协同机制研究”(24TZ0401) ; 2024 年天津市哲学社会科学规划年度项目“大统战格局下高校党外知识分子政治引领机制研究”(TJKS24_004)
作者简介:张录全 ,天津工业大学数学科学学院党委书记 丶研究员 ,研究方向为统一战线理论与实践 ;沈浩鹏 ,天津工业大学副校长 ,副研究员 ,研究方向为统一战线理论与实践 。
旨在探究开放系统借助内部各子系统非线性相互作用 , 在特定条件下形成有序结构 丶 达成 自组织演化规律与机制的跨学科理论 。其核心观点在于 , 系统内部各要素间存在复杂且微妙的非线性相互作用 , 这种作用并非简单线性叠加 , 而是具备放大效应与涌现特性 , 能在临界点附近触发系统从无序到有序 丶从低级有序到高级有序的相变 。[3 ]基于协同学视角 ,校党委 丶 统战部门 丶相关职能部门及院系党组织等主体 , 就如同协同学中的各个子系统 , 它们之间通过信息共享 丶 资源整合及协同合作等非线性相互作用 ,共同推动着高校党外代表人士队伍建设的不断前进 。
1. 信息协同的理论价值。在高校党外代表人士队伍建设这一复杂系统中 ,协同学理论展现出显著的应用价值 。高校党外代表人士队伍建设涵盖校党委 丶统战部门 丶 相关职能部门及院系党组织等多个主体 ,各主体在队伍建设进程中功能定位不同 丶 资源优势各您 ,但又相互关联 丶彼此影响。借助协同学中信息传递与反馈原理 ,搭建高校党外代表人士队伍建设的信息共享平台 ,有效打破主体间的信息壁垒 ,及时共享队伍建设相关信息 。基于此 ,校党委可全面把握队伍建设状况 ,做出科学决策 ;统战部门能精准制定培养计划 ;相关职能部门及院系党组织可针对性地提供支持与服务 ,从而提高信息利用效率 ,避免重复劳动与资源浪费 ,实现信息资源的优化配置。
2. 资源整合的理论基础。高校各主体在党外代表人士队伍建设中拥有不同资源 ,校党委掌握政策资源与宏观指导权 ,统战部门具备专业培训资源与沟通协调优势 ,相关职能部门拥有资金 丶场地等物质资源 , 院系党组织了解党外代表人士的学术专长与工作实际 。依据协同学中资源优化配置思想 ,通过协同机制整合这些资源 ,实现优势互补 ,形成强大的工作合力 ,为党外代表人士提供全方位支持与保障 , 推动其快速成长 ,提升队伍建设的整体质量。
3. 协同创新的理论赋能。协同学强调系统的非线性相互作用与自组织演化 ,这为高校党外代表人士队伍建设主体协同机制注入创新活力。各主体在协同过程中相互启发 丶相互借鉴 ,突破传统思维定怯与工作模怯 ,探索新的队伍建设方法与途径 。校党委与统战部门 丶 院系党组织联合开展跨学科 丶跨领域的党外代
表人士培养项目 ,激发党外代表人士的创新思维与实践能力 ,推动队伍建设工作不断创新发展 ,形成高校党外代表人士队伍建设的创新发展格局。
(二) 系统学理论及其在高校党外代表人士队伍建设中的分析框架
系统学(systematics)作为一门聚焦系统结构 丶 功能 丶 演化规律及其与外部环境交互关系的综合性学科 ,其核心观点为系统是由相互关联 丶作用的要素构成的有机整体 ,具备整体性 丶关联性 丶动态性 丶 目 的性等关键特征 。[4]从系统学的视角出发 ,校党委 丶统战部门 丶相关职能部门及院系党组织等主体 ,就如同系统中的各个关键要素 ,形成了一个紧密相连 丶相互作用的有机整体。系统学理论为高校党外代表人士队伍建设的内在逻辑提供了深刻阐释 ,并为其实施路径指明了方向。
1. 整体协同性:队伍建设的聚合效能 。系统整体性强调 , 系统功能并非要素简单叠加 ,而是各要素协同产生的超越个体之和的效能。在高校党外代表人士队伍建设中 ,校党委 、统战部门 丶相关职能部门及院系党组织作为核心要素 ,需通过制度化协同机制形成有机整体 ,确保党外代表人士选拔 丶培养 丶使用各环节无 =衔接 ,实现队伍建设目标的最优化。
2. 要素关联性:队伍建设的协同纽带 。系统关联性揭示 ,要素间相互依存 丶制约 ,单一要素的变化将引发系统连锁反应 。在高校党外代表人士队伍建设中 ,校党委的顶层设计 丶统战部门的统筹协调 丶职能部门的业务支持及院系党组织的基层落实 ,构成“决策-执行-反馈”的闭环链条。
3. 动态适应性:队伍建设的迭代升级 。系统动态性表明 ,系统结构与功能随外部环境变化而调整 。高校党外代表人士队伍建设需适应时代变革(如国家统一战线政策调整)、高校改革(如“双一流 ”建设需求)及队伍结构变化(如年轻化 、专业化趋势) ,确保队伍建设与时代发展同频共振。
4. 目标导向性:队伍建设的价值锚点 。系统目的性强调 ,系统行为围绕特定目标展开 。高校党外代表人士队伍建设需以“政治坚定 、业绩突出 、群众认同 ”为总体目标 ,构建“选一育一管一用”全链条体系 ,确保队伍建设始终服务于高校发展与社会进步大局 , 形成“ 目标一行动一成效”的正向循环。
二、基于协同学系统学的高校党外代表人士队伍建设主体协同机制理论内涵
(一)主体界定与职责分际
在高校党外代表人士队伍建设的主体协同机制中 ,校党委 丶统战部门 丶相关职能部门及院系党组织各自承担着不可或缺的角色 ,共同构成了推动队伍建设的核心力量。
1. 校党委是战略航标与制度基石。校党委作为党外代表人士队伍建设的战略引领者 ,通过制定长远规划与阶段性目标 , 明确队伍建设的指导思想 丶基本原则和主要任务 ,确保队伍建设的正确方向。同时 ,校党委主导完善选拔 丶培养 丶使用 丶管理等政策文件 ,构建科学合理的制度体系 ,为队伍建设提供坚实的制度保障。在系统学的视角下 ,校党委需统筹内外资源 ,通过制度化协同机制 ,将党外代表人士队伍建设融入高校发展的总体布局 ,形成“决策一执行一反馈 ”的闭环链条 ,确保整体协同性。作为战略决策层 ,校党委承担着领导决策的职责 , 包括制定总体规划与战略部署 , 明确目标与任务 ,制定政策文件与规章制度 ,统筹资源与条件支持 , 以及监督考核与评估反馈等。
2. 统战部门是执行引擎与文化培育者。统战部门作为党外代表人士队伍建设的具体执行者 ,通过搭建信息共享平台 , 促进各主体间的信息流通与协同 ,提高信息利用效率 。在系统学的视角下 ,统战部门需严格选拔标准与程序 ,建立后备人才库 ,制定个性化培养计划 ,并通过建立健全组织管理体系 ,确保队伍建设的系统性和动态适应性 。作为组织执行层 ,统战部门负责具体组织实施工作 ,包括制定实施方案与工作计划 , 明确各阶段目标与任务 ,加强与相关职能部门及院系党组织的沟通协调 , 推动政策落实与制度执行 , 以及加强过程管理与动态跟踪等。
3. 相关职能部门及院系党组织是党外代表人士队伍建设的协同纽带与资源整合者 。依据协同学理论 , 各部门需打破壁垒 , 加强跨部门协同与资源整合 ,通过联席会议 丶信息共享平台等方怯 ,形成工作合力 。系统学视角下 ,相关职能部门及院系党组织需根据统一部署 ,在人才选拔 丶培养等方面给予积极支持 , 同时加强对党外教师的思想政治引领 ,共同推动党外代表人士队伍建设取得新成效 。作为具体实施层 , 相关职能部门及院系党组织负责具体任务的落
实与成效保障 ,根据校党委与统战部门的统一部署 ,认真履行职责 ,加强内部管理与制度建设 ,提高工作效率与质量 , 积极配合与支持其他部门与单位的工作 ,共同推动党外代表人士队伍建设取得新突破 。
(二)主体协同机制内涵解析
在高校党外代表人士队伍建设的协同机制中 ,信息共享机制 丶资源整合机制与协同合作机制作为三大核心要素 ,共同驱动着主体间的高效协同 ,推动队伍建设迈向新高度。
1. 信息共享机制:主体协同的“神经中枢”。信息共享作为高校党外代表人士队伍建设协同机制中的核心枢纽 , 其效能直接关乎队伍发展决策的科学性 丶资源调配的精准性以及主体协同的流畅性。唯有通过技术赋能与制度规范的双重驱动 ,夯实信息共享平台的基础 , 以全周期质量管控构建信息流转的闭环 ,方能实现数据要素在队伍建设全链条中的深度渗透与价值释放 ,促进主体间的无=对接与高效协同。
2. 资源整合机制:主体协同的“核心枢纽”。资源整合是高校党外代表人士队伍建设实现 “ 系统协同 ”的核心枢纽 ,亦是突破“资源离散化”困局 丶激活“1+1> N”协同效能的关键杠杆 。唯有通过“要素重组一系统耦合”打破资源壁垒 , 以“动态适配一价值共生”实现要素互嵌 ,方能将碎片化资源转化为支撑队伍建设战略目标的“协同势能 ”,推动党外代表人士在学科建设 丶社会服务 丶公共事务中的价值释放 ,促进主体间的资源互补与协同发展。
3. 协同合作机制:主体协同的“核心支点”。协同合作是高校党外代表人士队伍建设突破 “ 主体割裂 ”与“效能碎片化 ”困境 丶实现“系统赋能 ”的核心支点 。唯有通过“模怯迭代一效能闭环”双轮驱动 ,构建“主体互嵌一场景共生 ”的协同生态 ,方能打破高校 丶科研机构 丶社会组织的“协同边界 ”,实现党外代表人士在学术创新 丶社会治理 丶公共决策中的价值跃迁与效能倍增 ,推动主体间的深度融合与协同发展。
三、基于协同学系统学的高校党外代表人士队伍建设主体协同机制优化策略
在高校党外代表人士队伍建设进程中 ,协同机制作为提升整体效能 丶促进深度融合的核心驱动力 ,其构建与优化需以系统性思维为指导 , 融合协同学与系统学理论精髓 。
(一) 加强主体间沟通与协作 , 构建三维协同网络一一 以多元联动机制推动主体从“孤立运作 ”迈向“ 深度融合 ”
高校党外代表人士队伍建设涉及面广 丶综合性强 丶影响力大 ,是统一战线工作的重要阵地和突破口 。[5]高校党外代表人士队伍建设作为系统性工程 ,其效能释放依赖于党委统战部门 丶职能部门 丶 院系党组织 丶 民主党派基层组织 丶无党派团体及个体代表等多主体在价值创造链上的深度耦合。针对当前党外代表人士队伍年龄结构不合理 丶后备力量不足等问题 ,需构建“制度一项目一文化 ”三维协同网络 ,推动主体从“孤立运作”向“深度融合”跃迁。
1. 制度化沟通是协同网络的结构锚点。在党外代表人士队伍建设中 , 制度作为系统运行的底层规则 ,需通过跨层级联席会议 丶 跨部门协作清单等机制 , 明确各主体在党外代表人士发现 丶培养 丶使用 丶管理中的职责与权限 。特别是针对年轻党外代表人士的培养 ,应建立专项制度 ,涵盖政治素质 丶专业能力 丶社会影响力等多维度的提升路径 ,确保他们在职业生涯初期就能获得全面而系统的支持。
2. 项目化协作是协同网络的能量引擎 。通过设立参政议政专项 丶产学研融合实践平台等项目载体 ,可以有效促进党外代表人士的学术专长与高校发展需求 丶区域战略布局的深度对接 。针对党外代表人士培训内容针对性不强 丶培训方法单一的问题 ,项目化协作应更加注重实践锻炼 , 提供多样化的实践平台 , 如挂职锻炼 丶社会调研等 ,以促进党外代表人士将理论知识转化为实际能力 ,并增强其社会责任感和使命感。
3. 文化认同是协同网络的精神纽带。通过传播统战文化中的“兼容并包 ”理念 ,强化各主体对“为党育人 丶为国育才”政治使命的认同。针对党外代表人士社会责任感的培养 ,应积极开展形怯多样的社会公益活动 ,如志愿服务 丶社区共建等 , 以增强他们的社会责任感和奉献精神 ,形成“使命共担 丶发展共谋 丶成果共享 ”的共同体意识 ,为队伍建设注入强大的精神动力。
(二)完善信息共享平台 ,构建智慧协同中枢一一以技术赋能驱动信息从“孤岛割据”转向“生态共融 ”
高校党外代表人士队伍建设中 ,信息要素作为协同创新的底层纽带 ,其整合效能直接关系统战工作系统效能 。针对党外代表人士学术成果 丶履职记录等数
据散落于多系统的问题 , 需构建 “技术赋能一数据重构一安全保障”三位一体的智慧中枢 ,实现信息的全面整合与高效利用。
1. 技术架构升级是协同创新的底层逻辑。依托分布怯云计算与 AⅠ 算法 , 构建覆盖多主体的信息协同网络 ,整合党外代表人士的科研产出 丶参政议政数据等 ,形成动态能力图谱。通过智能匹配引擎 ,对接高校学科建设需求与党外代表人士专业领域 ,实现人才资源与战略目标的精准耦合 ,为党外代表人士的个性化培养提供数据支持 ,提升培养的针对性和实效性。
2. 数据治理体系是系统优化的核心引擎。建立覆盖党外代表人士队伍数据采集 丶存储 丶分析 丶应用的全链条治理机制 ,制定信息标准规范 , 明确核心数据的采集维度 。通过知识图谱技术构建能力评估模型 ,量化党外代表人士的政治把握 丶 参政议政等核心能力 ,为培养计划制定 丶资源分配提供数据支撑 ,解决培训内容针对性不强的问题 ,确保培养资源的高效配置。
3. 安全防护体系是协同生态的免疫屏障。针对党外代表人士信息的敏感性 ,构建“刚柔并济”的防护机制 ,采用先进的加密技术和访问控制策略 ,确保核心数据不可篡改 ,实现“数据可用不可见 ”的协同创新 。通过分级加密与动态授权体系 ,平衡信息开放与安全需求 ,保障党外代表人士队伍建设的顺利进行 , 为信息共享与协同合作提供坚实保障。
(三)提高资源整合能力 ,激活发展新动能一一 以全链优化驱动资源从“静态沉淀”转向“动态增值 ”
高校党外代表人士队伍建设作为统战工作与高校治理的协同枢纽 ,其资源整合本质是构建“要素耦合一主体联动一价值共生”的生态体系 。针对党外代表人士队伍资源隐身化 丶封闭化 丶低效化的问题 ,需构建“ 资源可视化一流动化一增值化”的动态循环机制 ,实现资源的优化配置与高效利用。
1. 资源可视化是协同创新的底层映射。对党外代表人士的学术成果 丶参政议政记录等隐性资源进行显性化编码 , 同时对高校内部的政策支持 丶平台载体等显性要素进行结构化解析 。通过构建三维评估模型 ,直观展示党外代表人士的成长轨迹与潜力空间 ,为党外代表人士的精准培养提供资源支撑 ,解决培训资源分散 丶利用效率低下的问题。
2. 资源流动化是系统优化的关键跃迁。高校党外
代表人士队伍建设必须打破行政壁垒与学科藩篱 ,构建跨主体 丶跨领域的协同创新网络 。党外代表人士的专业知识 丶社会资本等资源需通过“主体耦合一领域渗透一价值传递”的路径实现动态配置 ,与高校学科建设需求 丶 区域发展战略形成共振 ,推动资源要素在各主体间形成负反馈调节机制 ,提高资源利用效率 ,实现资源的最大化价值。
3. 资源增值化是价值创造的终极形态。构建效能监测 丶风险预警 丶策略迭代的动态评估体系 ,将党外代表人士的学术成长 丶参政议政能力等指标纳入系统效能函数。通过复杂网络分析技术量化资源整合对系统整体效能的提升度 , 推动党外代表人士队伍建设从“ 资源依赖”向“价值引领”转型 ,形成统战工作与高校发展互促共进的自组织系统 ,为高校和社会发展贡献更大的价值。
(四)提升主体协同能力 ,优化协同生态一一 以能力重构驱动协同从“浅层互动”转向“深度共生 ”
高校党外代表人士队伍建设作为系统性工程 ,其效能释放关键在于构建“能力共生 丶价值共融 丶发展共进”的深度协同生态 。针对当前多元主体协同惰性导致资源聚合失效的问题 ,需以协同学与系统学理论为指引 ,通过能力重构驱动主体从“物理叠加 ”转向“化学融合”,实现协同效能的质的飞跃。
1. 能力结构化重构是协同生态的底层支撑。党委统战部门需强化战略统筹力 , 明确党外代表人士队伍建设的长远规划与阶段性目标 ;职能部门需提升专业支撑力 ,为党外代表人士提供精准的政策支持与资源保障 ; 院系党组织需增强精准培育力 ,根据党外代表人士的专业特长与发展需求制定个性化培养方案 ; 民主党派基层组织需激活组织动员力 ,通过思想引领与组织凝聚增强党外代表人士的归属感与使命感。各主体能力需形成动态适配机制 ,建立“需求一能力 ”双向反馈系统 , 使能力迭代与队伍建设阶段目标同频共振 ,确保党外代表人士队伍建设的科学性和有效性。
2. 价值共同体培育是协同生态的内核驱动。以政治引领凝聚使命共同体 ,将“为党育人 丶为国育才 ”贯穿协同全过程。通过联合主题教育 丶发展规划 丶课题研究强化政治属性认知 ,使党外代表人士深刻认识到自身在统一战线工作中的重要地位与作用 ;建立协同效益共享机制 ,将队伍建设成效与主体考核评价深度挂钩 ,形成“协同即发展 ”的利益闭环 ,激发党外代表人士的积极性和创造性 ; 通过典型示范与经验分享 ,增强各主体间的信任与合作意愿 ,推动协同从制度约束转向文化自觉。
3. 生态系统性构建是协同生态的终极目标。以开放 丶 自适应 丶可持续为原则 ,构建具有自我修复能力的协同生态系统 。突破高校边界 ,与地方政府 丶企业 丶社会组织建立协同创新联合体 ,将队伍建设嵌入区域发展大局 ,实现资源共享与优势互补 ;建立协同风险预警与动态调整机制 ,及时应对外部环境变化与内部需求调整带来的挑战 ;夯实制度供给 丶资源保障 丶人才储备三位一体保障体系 ,确保协同生态的“ 自我造血”能力 ;通过持续优化协同机制与提升主体能力 ,最终实现党外代表人士队伍建设与主体发展的双向赋能与价值共创 ,为高等教育事业和统一战线工作创新发展贡献力量。