一、逻辑理路：统一战线助力乡村振兴的独特优势与功能定位

近年来，各地以“乡贤助乡兴 ”为抓手推动乡村振兴，印证了化外部资源为内生动力对破解乡村发展瓶颈的重要作用。乡村振兴是推进中国式现代化的重要举措，乡村虽拥有广袤的土地、山林、河湖资源，但在实际推进中仍面临两个核心问题。一是缺人才。受城乡二元结构影响，农村“空心化 ”现象依然存在，青壮年劳动力外流导致乡村建设主体缺位，亟须引才回流以填补“人力真空”。二是缺资金。相关数据显示，部分村级组织面临较大的债务压力与发展资金缺口。而资金、科技、项目、文化等要素的匮乏，归根结底是人才的缺失。随着乡村振兴战略的深入实施，人才是乡村振兴的关键要素已成共识。统一战线会集了各领域党外代表人士，具有群英荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，在服务乡村振兴中具备得天独厚的条件。立足新时代新征程，统一战线应精准把握自身定位，将独特优势转化为助推乡村全面振兴的强大动能。

（一）统一战线集聚的资源优势，是促进乡村共同发展的生力军

发挥统一战线的人才优势，可以结对共建助力引资引智。特别是新的社会阶层人士，具有学历层次高、专业技能高、创新意识强、创业就业灵活的特点，可以成为促进乡村共同富裕的智囊团和助力者。以统战团体为依托，发挥新的社会阶层人士的人才团队和专业技术优势，发动统战团体与集体经济相对薄弱村开展结对帮扶，通过订单回收帮扶、生产技术支持等形式，激发结对村的内生“造血 ”动力。可以发挥侨青优势探索形成侨助工坊、润富农场等特色共富项目模式。民营经济人士具有造富带富优势，可以成为助力乡村共同富裕的重要参与者。可以探索员工技能提升加薪、车间合伙承包创薪、股权分红激励增薪、工资集体协商调薪、生活关心关爱补薪、特殊人群就业提薪、助力稳岗留人稳薪等形式，促进扩中提低改革。创新推广“车间合伙人 ”模式，通过将生产车间流水线承包到员工个人，推动企业员工由“打工者 ”变“合伙人”。探索推行员工股权激励计划，建立企业与员工收益共享机制。

（二）统一战线独具的功能优势，是促进乡村协同共治的调节器

以协商促治理，是浙江乡村治理的一个特色之路。① 统一战线在助推基层协商治理中有着理念、方法、功能、渠道和机制等优势，完全可以融入基层党建和社会治理体系。统一战线成员来自教育、科技、医疗、法律、三农、经济等不同领域，具有专业素养高、社会联系广、参政议政能力强的特点，是多元协同共治的重要参与者。近年来，宁波市海曙区创新“基层点单、党派接单”“统战牵头 +党派结对 + 村团联姻 ”模式，创新开展民主党派到乡镇（街道）报到机制。绍兴诸暨市坚持发展新时代“枫桥经验”，做优“诸商调 ”升级版，充分发挥基层商会、异地商会的乡情人缘优势和行业协会的行业专业特点，创新“矛盾不上交，有事找商会 ”调解模式。衢州江山市贺村镇商会成立商事调解中心“ 1121 ”平台，打造三省边际“共享法庭”。丽水市建立浙闽边界四县定期互访、联合议政、共享提案渠道机制，推动侨务、宗教 、经济多领域深度融合。

（三）统一战线蕴含的文化优势，是促进乡风文明建设的催化剂

共同富裕是人的富裕，精神富有越来越成为共同富裕的关键变量和决定因素。统战文化以“和”为核心，以求同存异、体谅包容为精髓，具有深刻的精神内涵和丰富的表现形式。新时代统一战线 新型五大关系，每对关系都有着深刻的文化内涵，② 彰显“第二个结合”的生动实践。以执政参政、协商合作为特点的政党关系文化，以一体多元、团结进步为特点的中华民族共同体文化，以爱国爱教、和合向善为特点的宗教文化，以共担责任、共富发展为特点的阶层关系文化，以同宗同源、爱国爱 乡为鲜明特点的海内外同胞同根文化，是社会主义核心价值观与中华优秀传统文化在新时代的有机 结合和集中体现。通过和风浸润、潜移默化，统战文化能够很好地营造出团结人、激励人、凝聚人 的浓厚氛围，促进乡村共富发展和乡村治理，助力美丽乡村、崇学向善、公益慈善和乡风文明建设。

（四）参与助力乡村振兴，为基层统一战线培育党外代表人士提供了全新的渠道

长期以来，由于广大乡村中的统一战线发挥作用的舞台相对较窄，缺少基层实践锻炼平台成为阻碍党外代表人士队伍建设的一大短板。据 2011 年中国社会科学院政治学研究所的调查显示，在调查对象中接触过人大代表的比例仅为 4% ，接触过政协委员的比例仅为 2% 。③ 统一战线参与乡村共富建设和乡村治理，既助力了乡村振兴，也反哺着党外代表人士的成长。近年来，宁波市鄞州区创新统战成员及青年统战干部担任“轮值村（社）主任 ”模式，以团队化、项目化工作推进机制及“一线调研、一线历练、一线成长 ”实践平台引导推动党外人才、青年统战干部思想政治引领在一线、锻炼成长在一线，并将履职表现作为党外人士实践锻炼履历的重要参考和政治安排的重要依据。绍兴市新昌县以“党外代表人士 + ”赋能低收入群体“挂单奔中”，同心议事、协同共治，取得实效。舟山市由市委统战部牵头，联合各民主党派市委会（市工委）组建“主委进

小岛 ”工作专班，聚焦 12 个小岛的发展现状、资源特点、功能定位、发展目标，整合党派资源下沉海岛一线，构建了“主委进小岛 ”专题调研、群众所盼党派所能恳谈会、成立同心服务基地闭环服务体系。① 在此基础上，“主委进小岛 ”品牌构建起民主党派为民办实事和党外代表人士实践中成长的双重长效机制。

从现实维度来看，当前乡村振兴已进入攻坚克难的新阶段，包括返乡能人在内的年轻人到农村创业创新、双向奔赴，为促进城乡融合、共同发展注入了新动能。数据显示，近几年大学毕业生人数逐年攀升，而每年城镇新劳动就业岗位并未递增，大学毕业生就业难问题凸显。人才需求端与供给端的对接，促使大学毕业生到乡村就业创业。据有关部门统计， 目前全国各类返乡入乡创业人员超过 1300 万人，他们从事种养业、电商、农文旅等，用知识和技术闯出一番事业，在乡村振兴舞台上实现梦想。② 大批青年知识分子以“新农人”“农创客 ”身份进入乡村，给乡村振兴带来了新鲜血液和活力，也给基层统一战线带来了全新的课题。统一战线从来都是党的总路线总方针的组成部分，围绕中心服务大局是统战工作的基本原则。因此，“把解决好‘三农 ’问题作为全党工作的重中之重”，当然包括党的统一战线工作特别是县域统战和基层统战在内，都要把为解决好“三农 ”问题服务作为重中之重的任务来抓。由此可见，统一战线助力乡村振兴有着资源、网络、功能、机制、文化和实践先行的经验优势。

二、实践图景：“统战 +”多元融合模式助推乡村全面振兴的创新路径

在以往一些地方的“乡贤助乡兴 ”工作中，带动农村产业兴旺往往是以个人形式发挥作用的，其参与乡村治理往往是以组织形式开展的。这就导致了明显的功能错位：乡村产业的升级发展，需要团队合作进而形成完整的产业链，零打碎敲式的招引不能从根本上和长远上替代农村发展方式和质量；而乡村治理特别是村级治理的主体是村民，由村民选举产生的村委（包括由村党员选举产生的村党组织，如今大都是“两委 ”主要负责人由同一个人一肩挑）是主持村级治理的基层组织，其余参与协同治理的应是各方面专业人才而不宜以其他组织形式“分庭抗礼”。为了破解这个两难问题，必须要明确原有的各类相关社团组织的功能定位，如知联会、新联网、网联会、职教社、商会、协会等，发挥各自优势助力乡村产业发展。“十五五 ”时期统一战线助力乡村振兴，要从组织建构迭代到平台赋能、从直接参与迭代到路径代入、从大包大揽迭代到精准服务。

（一）“统战 + 农创客”，助力打造乡村全面振兴新引擎

2015 年，浙江省在全国率先提出“农创客 ”③ 概念，通过系统化、精准化推进农创客培育工作，吸引了一大批高校毕业生、归国留学人员、退役军人、工商资本、都市白领、艺术创作者、

法律财务从业者等不同领域的人才投身农业、扎根农村，转型成为农创客。“农创客 ”是机械强农、科技强农的实践者，他们带着新理念、新技术、新模式、新业态投身乡村，提高农业生产效率，盘活乡村资源，有效推动农业产业升级，提升乡村综合价值。 目前，浙江省已累计培育“农创客 ”超 9.8 万名，创业领域涵盖农业全产业链，激发了农业农村现代化的“新动能”。各级“农创客 ”组织积极搭建交流平台，加强与政府部门、行业协会、高等院校、科研机构、金融机构、电商平 台等的沟通合作，为“农创客 ”提供政策信息、技术支持、资金支持和市场资源等，推动抱团发展、互利合作。值得关注的是，当前，“农创客 ”工作已得到中央和地方各级党委政府的肯定，① 乡村 振兴工作可以通过“统战 + ”的方式助力这项工作，促进乡村产业提升发展。一要加强对“农创客 ”中的统一战线成员的思想政治引领，进一步把个人事业与服务乡村振兴大业有机融合起来，满怀 赤诚与激情、理想与担当，带着农民干、带着村民富，成为驱动农民增收、助力缩小“三大差距”，推动共同富裕先行示范的重要力量；② 二要发挥统一战线资源优势协力推进农创平台建设，建好现 代化农创园，打造“农创客 ”共富空间，构建要素集聚、带动一方的创业生态，推动现代“新农 人 ”成为令人向往的职业；三要落实统战工作责任制，进一步整合政策、资金、平台、活动等资源，推动形成“农创客 ”培育孵化闭环体系，提升农创客创业能力和促共富能力。③

（二）“统战 + 山海协作”，探索山区县共富新路径

围绕乡村振兴核心需求以统战资源为纽带，推动产业与人才双向赋能。衢州市开化县开展“山海同心共富 ”行动，通过“产业联亲、人才走亲、文化结亲、资源惠亲、治理安亲 ”五大路径精准发力。为打破山海协作的层级壁垒，开化县首先从“建机制、搭平台 ”入手，由县委统战部牵头，整合县乡村三级统战干部、网格员、民营经济人士、党外代表人士等力量，组建起 258 余个各级“山海同心共富联盟”，参与人次超 2000 人，构建起覆盖全域的统战共富网络。统战资源锚定产业协作“关键点”，主动对接杭州市上城、越城、桐乡等地统战力量，在结对村共建“山海同心共富馆”，并聘请优秀民营企业家、商会会长、知名党外代表人士担任馆长，让“有资源、有能力 ”的统战成员牵头，撬动双方资源深度融合。依托“山海通 ”共富平台，各级“山海同心共富联盟 ”每月梳理资源优势与需求清单，通过“同心认领 + 共富积分 ”模式，推动供需精准匹配。商会与浙商资源的激活，更成为产业协作的“加速器”，为山区产业升级注入新活力。通过与先发地区开展“人才走亲 ”活动，为乡村培育本土技术骨干，激活内生发展动力。

（三）“统战 + 帮扶带创”，赋能低收入群体“挂单奔中”

发挥党外代表人士专业优势，一体推进帮扶、帮带、帮创工作。一是“党外代表人士 + 产业

联兴”，延伸共富链条。推动建立“一业一链一组一片 ”机制，引导广大统战成员聚焦农旅融合、新质林业等八大重点产业链，围绕产业链上下游关键环节开展精准支持。充分发挥商会、民企、侨胞等资源优势，联合打造“共富工坊”“侨助工坊 ”等就业创业平台，推动资源要素向基层集聚。二是“党外代表人士 + 就业扩容”，激活内生动力。系统联合新联会、网联会、新企联等统战组织，围绕低收入群体实际需求，统筹资源力量参与课程设计、师资推荐、场地提供等工作，分类制定培训专业人才。打造新的社会阶层人士创业服务平台，组建由各界精英组成的导师团队，围绕农文旅融合、民宿经济等领域，实施青年主理人、民宿赋能等孵化计划，助力有志青年和返乡人员提升创业能力。三是“党外代表人士 + 公益补位”，织密保障网络。推动党派团体、党外代表人士、民营企业家与基层单位结对共建、资源共享、项目共推，构建多元化公益帮扶体系。

（四）“统战 + 直播联盟”，以“数创赋能”助农经济高质量发展

以深入推进网络统战工作为契机，发挥网联会数字英才荟萃优势，联动多部门协同发力，为绿水青山注入数字时代的崭新内涵。绍兴市上虞区集聚各民主党派、新联会、网联会等各领域优秀人才，成立直播联盟，建立“虞农共富电商学院”，引领新阶层、新创客、新农人、新生代企业家和侨界青年走进虞创学院促进数字创客与本地企业、行业协会的交流协作，精准对接“乡村所需 ”与“创客所能”，相互比拼设计促进思路开拓，推动技术成果转化与产业落地。温州泰顺县紧扣“网络统战、青年统战 ”两大主题，将数字创客培育工作全面融入县域发展战略，一批优秀创客持续涌现，为地区品牌提升、文旅产业转型与人才结构优化注入新动能。丽水遂昌县充分发挥数字创客在数字经济创新、产业转型升级中的生力军作用，创新开展“山货出山 ”助农行动。

（五）“统战 + 经贸提升”，助推优质农产品出海

以侨为桥，搭建村侨企结对桥梁，侨助“产品出海 ”向“品牌出海 ”转变。丽水青田县发挥侨乡优势，推动构建符合国际标准的质量认证体系，提升“丽水山耕 ”区域公共品牌的国际知名度和美誉度，让优质生态农产品走向更广阔的海外市场。湖州德清县开展“侨助共富 ”活动，精心打造集“侨青引育、服务保障、反哺引导 ”于一体的侨青发展链，实现侨青入乡、在乡、助乡。以“乡村侨舍 ”为桥梁，发挥侨舍资源与影响力，吸引一批侨界人士和归国留学人员返乡创业，打造“侨舍 + 公益 ”特色品牌，切实将“最美乡愁 ”化作“最美风景 ”带来“共同富裕 ”大撬动。建立侨青人才数据库，联合海外侨团、高校侨联开展“云对接”“云路演”，定向招引数字农业、文旅融合、乡村电商等领域的急需人才。构建“标准化输出 + 跨区域联动 + 国际化传播 ”三位一体品牌辐射链，立体化展示中国乡村振兴实践，吸引更多海外侨青投身乡村共富事业。

（六）“统战 + 轮值村主任”：促进强村兴村融合集成改革

以统战成员及青年统战干部担任“轮值村（社）主任”，打好聚才兴业、项目兴村、善治惠民组合拳，是宁波市鄞州区统战部门率先探索的， 目前在全省多地推行。其主体框架是创建“明责履责 ”体系，以“轮值村（社）主任 ”为“针”，穿起乡村“智力支撑”“产业发展”“文化浸

润”“基层治理”“助困帮扶 ”五条工作主线，每条主线经调研形成各村（社）资源档案、问题需求报告、意见建议清单。发挥“轮值村（社）主任 ”人才荟萃、理念超前、敢闯敢试的优势，助力乡村及社区培育新的经济业态，催生新的经济增长点。针对村（社）情况复杂、矛盾多样、调解渠道窄等问题，区委统战部组织指导律师、调解师、心理咨询师等专业领域的“轮值村（社）主任”，组建“基层善治共同体”，创新打造“前端柔性解纷”“鄞和星期五 ”进村（社）两大调解载体，拓宽群众利益诉求解决渠道，推动各类矛盾纠纷化解在基层。“轮值村（社）主任 ”排头兵、先行者作用突出，精准高效引入其所在组织资源和力量，广泛凝聚“共富 ”共识，高标准落实“共富 ”责任，有力助推“共富 ”发展，以“头雁示范 ”带动“群雁齐飞 ”形成“雁阵效应”。

（七）“统战 + 协商议事”：促进乡村治理提质增效

基层协商特别是村级协商的主体是村民，统一战线参与其中必须做到到位不越位、精准补位。① 乡村协商治理要从原先的“新乡贤 ”组织协理转变为专业人才提质导引，发挥不可或缺的积极补位作用。舟山市统一战线开展“ 同心乡见 ”共建活动，探索合力议事机制，推行“ 同心合伙人 ”速解民生小事、“同心联盟 ”共议民生要事、四方（统战部、有关部门、所在乡村、同心合伙人 / 同心飞人）会商机制破解发展难题。温州市创新实践基层统战“五微五融 ”工作法构建基层统战 融合新格局：一是创设“微课堂”，强化思想引领有声有色；二是创设“微心愿”，助力“同心圆梦 ”见行见效；三是创设“微调解”，助推社会治理有序有力，建立分众统战多元调解机制，探索设立“石 榴籽 ”乡音调解室、侨领调解室、新联法律顾问团、街镇商会人民调解委员会等载体，以统战艺 术推动基层治理高效化；四是创设“微协商”，践行基层民主有力有为，强化基层统战议事场景建设，依托民生议事堂、社区协商驿站等平台，健全以“两代表一委员”、统战人士为主体的“ 四位一体 ”基层协商议事体系；五是创设“微清单”，推动统战责任落地落细。绍兴市越城区通过推动网络 人士入驻“浙里兴村治社 ”平台、参与社区议事和“云建言直通车 ”等机制，有效提升了公共服 务的响应精度与治理效能，43 条电商物流堵点建议的提出与解决，既是民主协商的实践，也是技 术赋能治理的体现。

三、机制跃升：统一战线助力乡村振兴的格局重构与效能转化

统一战线服务乡村振兴既是传统命题也是时代课题。推动这项工作从“物理叠加 ”向“化学融合 ”转变，关键在于实现工作格局的重构与服务效能的转化。因此，从思想政治引领到服务中心大局、再到工作格局机制，都必须坚持守正创新、迭代跃迁。在实践探索中，既要坚持正确的政治方向、坚守法规政策底线、注重发挥统一战线传统优势，又要强化整体思维、系统思维和创新思维，把大统战工作格局机制和责任落实到服务乡村振兴的各个方面各个环节，切实增强工作的针对性、有效性和持续性；既要充分激发统一战线各方面的潜力活力，做到有的放矢、精准施策、

统筹协同、高效长效，又要在服务乡村经济社会高质量发展中实现统一战线和统战工作自身的高质量发展。为此，需重点在以下三个维度持续发力。

（一）着眼“精”“准”“深”“实”提升思想政治引领，促进“同心共富”内化为基层统一战线团结奋斗的共同理念

共同富裕需要凝聚社会各界的智慧和力量，引领各民主党派和工商联等统战团体以及各阶层、群体的广大统一战线成员在与中国共产党“思想上同心同德、目标上同向同行、行动上同心同行、自律上同心同廉 ”的基础上，进一步围绕乡村振兴形成“责任上同心共富 ”的共识和自觉。凝聚思想共识，以“趣味化、场景化、本土化 ”为路径，通过直观形式呈现统战工作内容与成效，在服务与互动中传递“ 同心共富 ”理念，推动统战工作从“知 ”到“信”、从“认 ”到“ 同”，构建起兼具烟火气与向心力的基层治理新场景。台州市委统战部锚定“同心共富 ”工程，以“统战搭台、市场运作、群众参与 ”为核心模式，创新打造“新星之夜 ”同心共富夜市。一方面，通过整合统战力量，为小微商户、非遗传承人、新农人搭建稳定增收平台，让群体在获得实惠中增强对“ 同心共富 ”理念的认同；另一方面，以夜市为思想传播与力量凝聚的纽带，推动民主党派、统战团体、民营企业等围绕共富目标同向发力，在服务群众、助力发展中深化思想引领，实现“共富实践反推统战提质、思想共识支撑共富前行 ”的双向赋能，为区域共富点亮新征程。嘉兴市推动市县两级“ 同心家园 ”全覆盖，集成学习拓展、联谊交友、社会服务等功能区块，成为全市统战团体共有家园，开放“石榴红家园”“同心荟”“侨之家”“新侨驿站”“留学生梦享家 ”各类阵地，支持各团体形成“一团体一品牌 ”亮点。

（二）着眼“拓”“新”“特”“优”提升平台载体渠道，促进县域统战工作在服务乡村振兴中百舸争流、百花争妍

统一战线参与乡村振兴大业不仅大有可为而且可同时实现自身迭代升级高质量发展，特别是 有效破解县域统战工作的困惑，推进基层统战工作守正创新，涵养党外代表人士的“蓄水池”，拓 展经济社会发展的“人脉圈”，彰显民生实事服务的“硬担当”。一是在服务乡村振兴中探索乡村 青年统战工作。参与乡村振兴使青年统战工作不仅有了新的内涵而且焕发蓬勃生机。2022 年，湖 州市安吉县正式对外发布“招引 10 万青年大学生”， 目前，全县有外来流动人口 6.1 万人，占常 住人口约 11% 。安吉县积极探索入乡青年统战工作，通过“交往交流交融 ”使入乡各族青年呈现“经济上共同富裕、生活上互嵌互融、文化上美美与共、治理上共治共享 ”的良好风貌，同时通过社 团、社区、网络、活动等载体手段，注重新的社会阶层人士统战工作实践创新基地（联系点）建设，找准青年统一战线成员创新创业激情与乡村振兴之间的结合点和着力点。舟山市嵊泗县委统战部 围绕海岛共富特色之路和建设现代化海洋城市目标，聚焦青年党外人士群体，创新实施“青创共建 ”计划，通过探索“情感联结 + 平台支撑 + 政社联动 + 利益共享 ”的系统性举措，激活海岛发展活力，在创新青年统战工作的同时，推动青年创造力与海岛资源深度融合。二是在服务乡村振兴中 创新基层民主党派工作。长期以来，民主党派在基层特别是乡村开展活动往往局限于科技、医疗、

文化、教育等下乡服务。民主党派组织的资源优势与乡村振兴所需的有效对接，使基层民主党派组织和成员紧紧围绕中心履职尽责并构建长效机制。舟山市迭代打造“主委进小岛 ”品牌，以海 岛需求“谋篇布局”，创新“点单 + 接单 ”的对接机制，将小岛群众的集体愿望和需求浓缩于“点 对点 ”的小岛服务清单，明确“产业升级打造、旅游产品深加工、基础教育提升、卫生医疗帮扶 ”等重点服务方向，生成“暖心小岛一件事”，主委、党派成员用一次次行动兑现“暖心小岛一件事”。三是在服务乡村振兴中拓展新的社会阶层人士工作。新的社会阶层人士大多分布在城市，乡村振兴为其施展才华抱负提供了新的空间和更为广阔的舞台，也为乡村统战工作注入了活力。衢州市 创新构建组织覆盖、产业联动、人才培育“三位一体 ”模式，广泛凝聚力量助力山区（县）共同 富裕。通过推动山区（县）新联会与新企联、商会组织联动，打好“乡情牌”“政策牌”，积极支持和鼓励在外创业的新的社会阶层人士返乡投资兴业，并推荐优秀返乡人才担任新联会骨干，发挥示范引领作用，成功促成一批合作项目落地引资。靶向打造功能型、拓展型、综合型、文创型 等实践创新基地，形成“短剧创客 • 同心荟”“主播联盟 • 同心荟 ”等一批特色鲜明、功能完善的阵地集群，有效延伸统战工作手臂和服务网络。充分发挥新的社会阶层人士的专业特长和技术优 势，积极整合资源服务山区产业发展，为山区企业提供电商营销、品牌 IP 策划等技术服务，并在 会员企业内建设直播示范基地。高度重视本土人才的培育，通过举办直播技能孵化集训班等形式，免费为山区培训“新农人”，持续开展技能提升活动，有效带动农户增收。四是在服务乡村振兴中提升基层统战团体工作。基层统战团体组织具有分布领域宽、联系面广、扎根民间、服务社会 等特点，但同时存在规范性不强、职责不清、保障不足、 自转乏力等短板，参与和服务乡村振兴激活了基层统一战线团体的公转与自转，奏响了统战牵引赋能与团体主动作为的“同心交响曲”。金华永康市坚持展优势、聚合力，针对团体功能碎片化、专业优势未整合等难点，一团体、一标 杆打造“同心 ”品牌矩阵，跨领域统筹团体专业资源，集中力量破难解题。开展“统战团体 + 镇（街 道）” 同心共建工作，推动专业资源精准导入乡村，构建“需求张榜— 团体揭榜—协同助榜—成效 评榜 ”全链条闭环。嘉兴市根据基层统战团体资源禀赋情况，通过“专职 + 兼职 + 志愿者 ”等形式，导入社会化资源，加强团体秘书处力量配置，探索在镇（街道）多个统战团体建立“联合秘书处 ”做法，强化团体运营支撑。依托长三角区位优势放大团体影响力，嘉兴市嘉善县知联会等五个统战团体分别与上海、江苏 15 个统战团体结对，嘉兴平湖市联合上海金山区成立全国首个浙沪毗 邻的农创新联会。

（三）着眼“高”“跨”“协”“效”提升格局机制责任，促进统一战线形成助力乡村振兴和共同富裕大联盟

只有强化统战工作责任制、完善大统战工作格局，才能更好释放统一战线的政治优势，切实将统战法宝作用转化为推动共同富裕的“硬实力”。一是强化高位统筹。加强顶层设计、协同牵引，以联动融合有效形成合力激发活力。宁波鄞州区由统战部牵头，组织部、宣传部、发改局、农业农村局等部门共同参与成立“轮值村（社）主任 ”工作保障小组，发挥各部门政策、资源叠加优势，协同高效推进工作，将“轮值村（社）主任 ”打造成为综合性、常态化、养成式平台，不断促进

强城兴村融合，形成多方共赢局面。统战工作领导小组成员单位共同参与、统战各领域代表人士及青年统战干部全面下沉、镇村统战资源充分盘活，也有效弥补了基层统战工作基础薄弱、底数 不清、缺乏抓手、方向不明等短板，推进了基层统战工作特色化高质量发展。 二是优化共建共治。在“党建引领 + 多元参与 ”共治框架内，发挥统一战线优势矩阵式推进“共富家园 ”建设，构建 群众互利共赢的经济发展共同体。丽水市建立乡镇街道、社区与来源地三方联席会议制度，搭建“线 上 + 线下 ”共治平台，营造全员参与的互嵌式法治环境，实现基层治理精准化、精细化。依托三 方联席会议机制，精准对接居民需求，有效化解邻里矛盾，引导居民从“被动接受服务 ”转向“主动参与治理”。三是深化双向对接。建立跨区域统战协作机制，助推城市优质资源与县域特色产业对接，特别是引导新的社会阶层人士成为乡村产业协同发展“生力军”。杭州市和丽水龙泉市 两地统战社团以结对联建为纽带，探索“杭州资源 + 龙泉产业”“杭州创新 + 龙泉传统 ”融合模式，为剑瓷产业注入活力，构建起新阶层人士赋能县域特色产业的实践路径。杭州拥有电商运营、人才培训、文化传播等创新资源，龙泉剑瓷非遗产业历史悠久，却面临数字化转型滞后、市场拓展 乏力、人才储备不足等瓶颈。两地统战社团紧扣“统战搭台、文化赋能、产业共富 ”主线，从机制建设、资源对接、人才培育、文旅融合四方面发力，推动新的社会阶层人士深度参与剑瓷非遗 产业发展。构建跨域联建机制，以“省级指导、市级联动、企业参与 ”三级推进机制和“驻点专 家 + 本地专干”“线上 + 线下 ”等模式，形成权责清晰、运转高效的工作格局，有效实施“数字赋能 ”的产业升级行动。四是细化闭环机制。统一战线参与和助力乡村振兴，既不能一蹴而就也不能虎 头蛇尾，必须全过程全方位精细化参与其中、服务其中，以干货助农、以绩效服人。台州市建立“部 门协同 + 志愿支撑 + 闭环处理 ”的管理体系，通过部门协同联动、志愿队伍服务和主动协调对接，建立诉求闭环处理机制，织密夜市运营保障网，协同联动闭环护航助农行动。杭州市和丽水龙泉 市两地统战社团以人才赋能打造“线上 + 线下 ”的闭环培育，既引进杭州新的社会阶层人士中的 培训专家、行业导师到山区帮助培训，又联合阿里巴巴构建数字化人才培育系统。

综上所述，“十五五 ”时期统一战线更好服务乡村振兴，必须转向更高维度、更可持续的平台赋能、路径代入和机制建构。要强化整体思维、系统思维和创新思维，从组织建构迭代到平台赋能，从直接参与迭代到路径代入，从大包大揽迭代到精准服务。要在服务乡村振兴战略中积极发现和培育党外代表人士，以发挥各类党外代表人士示范作用，破解乡村振兴中人才短缺的根本问题。要把大统战工作格局机制和责任落实到服务乡村振兴的各个方面各个环节，既充分激发统一战线各方面的潜力活力，又在服务乡村经济社会高质量发展中实现统一战线高质量发展。