一、前言

党章作为我们党的总章程 , 是我们党的根本大法 ,集中体现党的性质和宗旨 丶 明确宣示党的理论和重要主张 丶 系统论述党的路线方针政策 ,是全党必须遵循的总规矩 。 [1]我们党成立以来 ,与时俱进对党章进行修改和完善 ,把党领导革命 丶建设 丶改革进程中的重大实践成果 丶理论成果和制度成果写入党章 。统一

战线始终服务于不同时期党的中心任务和奋斗目标 ,是党的总路线 丶总政策的重要组成部分 。其发展变化必然会体现在不同时期的党章当中 ,这种体现是不同时期统一战线工作实践成果 丶理论成果和制度成果的集中反映 , 同时也为进一步加强和改进统一战线工作提供了根本遵循和制度支持。

以党章文本为视角考察统一战线发展 ,具有权威

基金项目:2024 年中央社会主义学院统一战线高端智库资助课题“中国共产党党章视域下统一战线发展研究”(ZK01202401014)

作者简介:刘国强 ,天津市社会主义学院教研部副教授 ,研究方向为统战理论 丶 民族理论 ;郑鹏 , 民进东丽区工委委员 丶天津市东丽区投资促进局干部 ,研究方向为统战理论 。

性和整体性。从权威性看 ,党章作为党的根本大法 ,是党内的最高规章 ,党章中关于统一战线的规范 ,是不同时期统一战线实践成果 丶理论成果和制度成果最权威凝结 。党章就是记录统一战线发展的最权威文本 丶第一文本 。从整体性看 ,一部党章发展史就是一部浓缩的统一战线发展史 ,从历届党章中考察统一战线发展 ,也就是将统一战线的历史贯通起来 , 既可以注重某一具体时段的统战实践 ,又可以关注长时段 丶宽视野 ,是一种整体性考察 ,可以呈现统一战线丰富面向 。因此 , 以党章为视角考察统一战线发展 ,有利于在研究中实现对统一战线宏观历史脉络与微观实践细节之间张力的平衡 , 在呈现统一战线复杂面向的基础上 , 以全新视角梳理统一战线的非凡历程 ,把握统 一战线发展的演进逻辑 ,总结统一战线发展的历史经验与启示 ;有利于进一步学理化体系化阐释习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想 ,丰富马克思主义统一战线理论中国化时代化的认知和建构 ; 有利于进一步拓展统一战线研究视角和路径 ,更好地把握新时代统一战线的历史理路 丶 运行逻辑 丶战略定位与发展图景。

回溯既往 ,关于党章的研究 ,学术界聚焦党章的地位和价值 丶总纲和正文以及修改和发展等视角作了丰富阐释 ,为我们研究提供了良好基础 。关于统一战线百年的研究 , 学术界聚焦统一战线百年历程经验 丶演进逻辑 丶定位变迁以及统战工作某个领域的百年考察等形成了比较丰富的研究成果。就文本分析视角来看 ,有基于宪法文本变迁 ,分析揭示“统一战线 ”的规范内涵 ;有基于三个“《历史决议》文本 ”,分析统一战线理论与实践的历史发展脉络 ;有聚焦中国新型政党制度演进历程的文本分析。学术界对统一战线发展的研究逐渐形成了集点 丶线 丶面于一体的研究 ,为进一步深入研究统一战线发展奠定了基础。但现有研究中尚没有以《中国共产党章程》这个党内根本大法为视角考察统一战线发展 。这是本研究的出发点和立论 ,也是目的和意义所在。

一百多年来 ,我们党先后制定或修订了一部党纲和十九部党章 ,高度凝练地记录了我们党和人民奋斗的智慧心血 ,指导我们不断从胜利走向胜利 。本文以中国共产党四个历史时期的党章文本及其修订变化为依据 , 以历次党章中关于统一战线相关表述为考察

对象 ,从开启与探索 丶巩固与曲折 丶完善与发展 丶守正与创新四个阶段系统回顾统一战线形成 丶发展 丶演进的非凡历程。

二 、开启与探索 :新民主主义革命时期党章与统一战线

新民主主义革命时期 ,在推翻“三座大山”实现民族独立和人民解放的历史进程中 ,我们党制定了一部“党纲”和六部党章 。 同时 , 中国共产党逐渐认识到联合一切可能同盟者的重要性与必然性 ,并根据不同时期党的主要任务和争取团结对象的不同 ,先后建立了国民革命联合战线 丶工农民主统一战线 丶抗 日 民族统一战线 丶人民民主统一战线。

1921 年党的一大没有制定党的章程 ,通过了《中国共产党第一个纲领》, 这个纲领具有党章性质 丶起党章作用 。 由于当时中国共产党对中国国情和中国革命特点还缺乏深入了解 ,对中国社会各阶级 丶各党派还缺乏客观认识 , 对革命的策略方法还没有充分思考 ,提出“不同其他党派建立任何关系 ”[2 ] 的主张 ,显示了这一时期党对建立统一战线在思想上还存在模糊认识 。

1922 年党的二大召开 , 在正确认识革命斗争形势的发展变化的基础上 , 大会明确提出民主革命纲领 ,为中国革命指明了正确方向 ,并制定了第一部《中国共产党章程》,对党员条件 丶党的组织和党的纪律等作出了明确规定 ,从根本原则到具体制度上 ,初步形成了一套相对完整的体系。党的二大上还通过了九个议决案(决议案)文件 ,进一步推动党的民主革命纲领实施 ,其中就包括党的历史上第一个关于统一战线的专门文件--《关于“民主的联合战线”的议决案》,号召全国工人 丶 农民团结在共产党的旗帜下进行斗争 ;同时改变了党的一大文件中“不同其他党派建立任何关系 ”的规定 ,提出“要联合全国革新党派 ,组织民主的联合战线”, 并明确阐述了建立民主的联合战线的主要任务和策略原则。统一了全党在统一战线问题上的认识 ,为推动国共合作奠定了思想理论基础 ,标志着党的统一战线政策正怯提出。

从 1923 年党的三大到 1928 年党的六大 ,党章共经历四次修正 。1923 年党的三大召开 , 中心议题是讨论国共合作问题 ,会议通过了《关于国民运动及国民党问题的议决案》, 决定采取党内合作的形怯同国民

党建立联合战线 ,这就要求党必须采取措施提高对党员的要求。因此 ,党的三大第一次修改党章 ,对党员的入党手续作出了更严格的规定 。 1924 年在中国共产党人的参加与帮助下 , 国民党第一次全国代表大会召开 ,标志着第一次国共合作正怯形成 。可以说这是中国共产党实践民主革命纲领和统一战线政策的重大胜利。

党的四大明确提出无产阶级在民主革命中的领导权与工农联盟问题 ,肯定农民“天然是工人阶级之同盟者 ”[3] , 强调无产阶级及其政党如果不发动农民起来斗争 ,不解决农民问题 ,“我们希望中国革命成功以及在民族运动中取得领导地位 ,都是不可能的 。”[4]为了更好地发动农民 , 大会确立了加强党的领导 ,扩大党的组织 ,执行使党群众化的组织路线 。这些精神在四大党章当中得到体现 ,第一次将支部作为党的基本组织 , 把党的组织基础放在社会组织的最基层 ,为党在大革命时期发展提供了有力组织保证。

1927 年 ,“ 四一二 ”反革命政变爆发 , 由于情况紧急 丶形势紧迫 ,党的五大没有专门讨论修改党章的问题 ,而是由随后召开的中共中央政治局会议通过《中国共产党第三次修正章程决案》, 成为党史上唯一一部不是由党的全国代表大会制定和通过的党章 , 明确提出了“民主集中制”原则 ,把党的组织机构划分为五级 ,完善了党的各级机关的组织和工作制度 。鉴于当时处于大革命生死存亡的紧急关头 ,五大党章主要聚焦共产党自身问题 ,对统一战线涉及不多。

1928 年党的六大在莫斯科召开 , 大会总结了大革命失败以来的经验教训 ,指出中国仍是半殖民地半封建社会 , 民主革命的任务没有完成 , 明确了党的中心工作和总路线是争取群众。大会制定了工农民主统一战线的策略 ,强调要“巩固工人阶级与共产党在农民运动与工人运动中的领导”,“力争建立工农兵代表会议(苏维埃)的政权”[5] 。六大党章 ,特别强调党的工农成分 , 以达到“党成为工人阶级自己的群众化的战斗的党的 目的 ”[6] 。 同时 ,“为在其他民族的工农分子中用其民族语言以便于工作起见 ,于当地的党委员会之下设立小(少)数民族工作部 。”[7]充分体现了我们党对多民族国情认识的深化 , 以及对民族地区工作的重视。这一时期 ,工农民主统一战线把工人 丶农民和士兵群众作为革命的基本力量 ,为工农联盟巩固 丶土地

革命深入开展提供了理论和政治基础。

1945 年党的七大召开 , 这之前党的统一战线从工农民主统一战线成功转向抗 日 民族统一战线。在此期间党的统一战线理论政策趋于完善和成熟 ,在理论上毛泽东提出了统一战线是一大法宝的科学论断 ;在策略上我们党始终坚持独立自主原则 , 发展进步势力 丶争取中间势力 丶孤立顽固势力 ;在实践上陕甘宁边区建立了“三三制”民主政权 ,这些探索都进一步推动了各民主党派和爱国民主运动的发展 ,为最终赢得抗日战争的胜利奠定了坚实基础。这些实践在党的七大上都得以系统总结 ,党的七大从党的纲领 丶政治路线 丶总路线的战略高度阐述了统一战线问题 ,将“关于革命统一战线的理论和政策”作为毛泽东思想重要内容之一 ,并对全党提出“统一战线是一门专门科学 ”“我们要学会这一门科学”的要求。[8]周恩来在党的七大上围绕统一战线作了专题发言 ,系统回顾了不同时期我们党统一战线的发展历程 , 总结了经验教训 。强调: “领导权的问题 ,是统一战线中最集中的一个问题。”[9]这些思想在七大制定的党章中得到充分体现。

七大党章首次增设总纲部分 ,集中体现党的政策主张和指导方针。总纲中明确了当前阶段中国革命的性质 ,指出这个革命有国内外广泛的同盟军 ,并完整论述了我们党的任务和统一战线的性质构成:“对内 ,组织与团结中国的工人 丶农民 丶小资产阶级 丶知识界和一切反帝反封建人们以及国内各少数民族同 自 己 一道 ,对外 ,联合全世界无产阶级 丶被压迫人民及一切以平等待我之民族 ,为解除外国帝国主义对于中华民族的侵略 ,为肃清本国封建主义对于中国人民大众的压迫 ,为建立独立 丶 自 由 丶 民主 丶统一与富强的各革命阶级联盟与各民族自由联合的新民主主义联邦共和国而奋斗 ,为实现世界的和平与进步而奋斗。”[10]在七大党章指导下 ,我们党制定了正确的统一战线政策并贯通于党的各项工作中 ,为争取抗日战争和新民主主义革命胜利打下了坚实基础。

抗战胜利后 , 面对第二次国共合作破裂 , 中国共产党从全民族根本利益出发 , 团结各被压迫阶级 丶各民主党派 丶各地华侨和其他爱国分子 ,迅速建立和壮大人民民主统一战线 , 共同反对国民党独裁统治 ,迅速赢得了人民解放战争的彻底胜利 ,也为筹备召开新政协 ,建立新中国 ,奠定了最广泛的人心和力量基础。

三 、巩固与曲折 :社会主义革命和建设时期党章与统一战线

社会主义革命和建设时期 ,在党的领导下我们实现了由新民主主义向社会主义的过渡 ,开启了对社会主义建设道路的艰辛探索 ,这期间我们党制定或修改通过四部党章 。新中国成立后 ,人民民主统一战线的政治基础 丶组织形怯 丶地位作用发生了历史性变化 ,其重点任务是为建立和巩固人民民主专政的国家政权 丶实现由新民主主义向社会主义转变服务。由于党领导社会主义建设的经验不足 , 出现了“左 ”倾错误 ,经历了十年“文革”内乱 。在此期间 ,统一战线遭到严重破坏 ,但没有被取消 ,在运动后期得到部分恢复。

1956 年党的八大召开 , 作为我们党执政后的第一次全国代表大会 ,大会科学分析了社会主义改造取得决定性胜利之后我国社会阶级关系和国内主要矛盾的变化 , 明确指出党和全国人民的主要任务是“把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国 。”为实现这个战略目标 ,大会强调要团结国内外一切可以团结的力量 ,继续巩固以工农联盟为基础的人民民主统一战线。八大党章作为我们党在全国执政后的第一部党章 ,在总纲中明确规定:要“巩固一切爱国力量的统一战线 ,巩固同各民主党派和无党派民主人士长期合作的关系。”[11]这是“统一战线”这一专有名词 ,第一次被写入党章。党的八大郑重宣告在处理与民主党派关系中 ,坚持“长期共存 丶互相监督”的方针 ,邓小平在《关于修改党的章程的报告》中对这一方针作了阐述 。他强调:“这些党外的民主人士 ,能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督 ,能够发现我们工作中的一些我们所没有发现的错误和缺点 ,能够对于我们的工作作出有益的帮助 。”[12]“长期共存 丶互相监督 ”基本方针的提出 ,为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度奠定了基础 ,标志着社会主义条件下多党合作政治格局的进一步确立。总纲专门用一个段落论述了党的民族政策原则 ,指出:“ 中国共产党必须用特别的努力来改善各少数民族的地位 ,帮助各少数民族的自治 ,努力培养少数民族的干部 ,促进各少数民族的经济和文化的发展 , 实现各民族的完全平等 ,巩固各民族的团结友爱关系 。”[13]集中体现了党和国家在民族事务中确立的基本工作方针和政策要求。

作为“文化大革命”特殊历史条件下的产物 ,党的

九大 丶 十大通过的党章 ,删除了八大党章中关于统 一战线的论述 ,统一战线在这场内乱中受到严重破坏和冲击。

党的十一大宣告“文化大革命”已经结束 ,重申建设社会主义现代化强国的任务 ,但仍然肯定党的十大政治和组织路线 ,未能完成从理论和党的指导方针上的拨乱反正。党的十一大制定的党章在总纲中部分恢复了统一战线的相关论述 ,指出:“要全心全意依靠工人阶级 ,依靠贫农下中农 , 团结广大知识分子和其他劳动群众 ,调动一切积极因素 ,发展工人阶级领导的以工农联盟为基础的革命统一战线。要坚持无产阶级民族政策 ,加强全国各族人民的大团结 。”[14]可以看出 ,党的统一战线政策并未真正完成拨乱反正 ,直到党的十一届三中全会以后统一战线才得到全面恢复 ,进入健康发展的新时期。

四 、完善与发展 : 改革开放和社会主义现代化建设新时期党章与统一战线

改革开放和社会主义现代化建设新时期 ,我们党先后制定和修改通过六部党章。这一时期统一战线高举爱国主义和社会主义两面旗帜 ,发展壮大成为爱国统一战线 ,统一战线内部构成不断丰富发展 ,体现了统一战线的空前广泛性和巨大包容性。

1982 年党的十二大召开 , 这是进入改革开放新时期后召开的第一次全国党代会 ,大会明确提出要建设有中国特色的社会主义 ,成为指引我们前进的伟大旗帜。十二大制定的党章 ,继承七大 丶八大党章的优良传统 ,清除了九大 丶十大 丶十一大党章中存在的“左”的错误 ,凝结全党的历史经验和集体智慧 ,成为新时期党章的蓝本 ,奠定了之后历次党章修订的基础。

十二大党章中关于统一战线的论述主要集中在以下几个方面:一是在总纲中完整阐述“爱国统一战线”。表述为:“ 中国共产党同全国各民族工人 丶农民 丶知识分子团结在一起 , 同各民主党派 丶无党派民主人士 丶各民族的爱国力量团结在一起 ,进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者 丶 拥护社会主义的爱国者 丶拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线 。要同全国人民包括台湾同胞 丶港澳同胞和国外侨胞一起 ,完成祖国统一的大业。”[15]二是在总纲中明确了新时期党的民族政策。表述为:“中国共产党维护和发展国内各民族的平等 丶 团结 丶互助关系 ,坚持实行民

族区域自治政策 , 帮助各少数民族地区发展经济文化 ,积极培养 丶选拔少数民族干部”[16]。三是在“党的组织制度 ”章节中 ,把统一战线工作列为党的各级组织党建工作重点 ,强调要“注意研究党内外的思想政治状况”,这表述一直保留至今。四是在“党的干部”章节中 ,强调:“党应重视培养少数民族干部 ”; 同时明确: “党员干部要善于同非党干部合作共事 ,尊重他们 ,虚心学习他们的长处。”“党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的非党干部担任领导工作 ,保证他们有职有权 ,充分发挥他们的作用。”[17]充分体现了中国共产党坚持“五湖四海”用人原则和对少数民族干部 丶党外干部的培养和重视 ,这一规定至今未变 。五是在党组的任务中明确规定:“团结非党干部和群众 。”[18]这一规定至今也未变。

1987 年党的十三大召开 ,大会通过了《中国共产党章程部分条文修正案》, 在党史上第一次采用部分条文修正案形怯修改党章 ,相关修改没有涉及到统一战线内容。

1992 年党的十四大召开 , 大会对建设有中国特色社会主义理论的主要内容进行了概括 ,提出用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党的任务。围绕大会精神 , 对党章总纲部分作了较大的调整和充实 ,把邓小平建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线及一系列方针 丶政策写入党章 ,其中涉及统一战线部分主要集中在总纲部分 , 主要变动有:一是在增写的我国社会主义初级阶段的基本问题中 , 阐明了社会主义的根本经济制度[19]是“坚持以生产资料公有制为主体 丶多种经济成分并存的所有制结构 ,实行以按劳分配为主体 丶 其他分配方怯为补充的分配制度 。”[20]为非公有制经济发展提供了“根本大法”的保障 。二是将“坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度”这一基本政治制度作为中国特色社会主义理论重要组成部分写入党章 ,促进多党合作制度化 丶规范化 丶法治化 。1989 年底 , 中共中央发布《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》, 第一次以中央文件的形怯明确提出:“ 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度”, 首次确定了各民主党派在国家政权中的“参政党”地位 ,为新时期政党制度的规范和完善奠定了基础 ,相关精神在这次党章修订中得到体现 。三是

在爱国统一战线性质中 ,“将要同全国人民包括台湾同胞 丶港澳同胞和国外侨胞一起 ,完成祖国统一的大业 。”修改为“不断加强全国人民包括台湾同胞 丶港澳同胞和海外侨胞的团结 。按照‘一个国家 丶两种制度 9的方针 ,完成祖国统一的大业。”进一步凸显了统一战线大团结大联合的主题 ,丰富了团结的内涵 , 明确了我们完成祖国统一大业的基本方针 。 同时将“ 国外侨胞”规范表述为“海外侨胞”。 四是在党的民族政策方面 ,将“坚持实行民族区域自治政策 ”完善为“坚持实行和不断完善民族区域自治制度”,增加了“实现各民族的共同繁荣和全面进步”。

1997 年党的十五大召开 ,大会通过关于《中国共产党章程修正案》的决议 ,在总纲部分对建设有中国特色社会主义理论的内容加以完善 , 形成了关于邓小平理论的专门论述 , 自此邓小平理论作为党的行动指南写进党章 , 此次党章修订没有涉及到统一战线内容 。

2002 年党的十六大召开 , 大会报告明确指出 : “ 对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结”,详细论述了新的社会阶层包含的“六类人员”,并对他们的地位给予明确 , 即“ 中国特色社会主义事业的建设者”。根据党的十六大精神和改革开放以来我国经济社会结构发生的重大变化 ,十六大党章对党的性质作了进一步阐述 ,从“一个先锋队 ”发展为“两个先锋队”,进一步扩展了申请入党对象的范围 ,把原来的“其他革命分子”改为“其他社会阶层的先进分子”,为新的社会阶层先进分子加入中国共产党提供了依据 ,进一步增强了党的阶级基础 ,扩大了党的群众基础 。十六大党章修改直接涉及到统一战线的有:一是关于社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度的重新概括。完整表述为“坚持和完善公有制为主体 丶多种所有制经济共同发展的基本经济制度 ,坚持和完善按劳分配为主体 丶多种分配形怯并存的分配制度。”[21]进一步明确了非公有制经济作为社会主义市场经济重要组成部分的地位。二是将“无党派民主人士”规范表述为“无党派人士 ”。改革开放后 ,关于“无党派人士 ”称谓出现了多种并存的情况 ,2000 年中央统战部在专题研究无党派人士工作后 , 出台了《关于加强新时期无党派人士工作的意见》, 提出相关称谓今后应主要使用“无党派人士 ”和“无党派代表人士 ”。 同年

12 月 , 中共中央下发 《关于加强统一战线工作的决定》文件中 ,肯定了“无党派人士”的称谓 。“无党派人士 ”的称谓的规范 ,进一步体现了统战工作的科学化规范化制度化水平 。三是鉴于香港 丶澳门已经回归祖国 ,将其规范表述为“香港特别行政区同胞 丶澳门特别行政区同胞”。

2007 年党的十七大通过的党章修正案 , 将科学发展观写入党章 ,涉及统一战线方面的改动主要体现在:一是党的民族政策方面 ,将“ 民族区域自治制度 ”放在“社会主义民主政治”部分论述 ,实现根本政治制度和基本政治制度一体论述 。 同时 ,基于我国民族关系的发展和社会主义和谐社会建设的要求 ,将“和谐 ”作为“社会主义民族关系”本质特征写入党章 ,完整表述为“中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系”。基于促进少数民族和少数民族地区全面发展以及新世纪新阶段民族工作的主题变化 ,在“帮助少数民族和民族地区发展经济 丶文化”后增加“ 社会事业 ”,并将“实现各民族的共同繁荣和全面进步”改为“实现各民族共同团结奋斗 丶共同繁荣发展”。二是在党章中首次增写“全面贯彻党的宗教工作基本方针 , 团结信教群众为经济社会发展作贡献。”[22]标志着我们党对宗教问题的认识更加清醒和自觉。三是根据我国经济社会结构和统一战线内部关系变化 ,把爱国统一战线的基本构成拓展为“ 四者 ”联盟 ,增加“社会主义事业的建设者”, 使统一战线内部关系更加多样。四是增写“促进香港 丶澳门长期繁荣稳定”的内容 ,进一步表明贯彻“一国两制”基本方针的重要落脚点 。五是将坚持“两个毫不动摇”写入党章 ,进一步阐明我们党对非公有制经济的态度和一贯立场 ,为更好坚持和完善我国基本经济制度 ,推动我国经济社会持续健康发展提供了重要保障。六是将“非党干部”规范表述为“党外干部”。进入新世纪 ,对于“非党人士(干部) ”的称谓 , 一些民主党派负责人认为民主党派也是政党 ,其成员也是该党的成员 ,使用“非党人士(干部) ”称谓容易造成民主党派不是政党的误解 。 因此 ,2005年中央统战部下发了《关于规范使用统一战线工作中若干重要称谓的意见(试行)》,对一些重要称谓的使用作了初步规范 ,取得了良好的效果 ,其中明确“非党人士(干部)”今后一般不再公开使用 ,而是规范为“党外人士(干部)”,相关精神凝结到党章当中。

五 、守正与创新 : 中国特色社会主义新时代党章与统一战线

中国特色社会主义进入新时代 ,我们先后修订通过三部党章。以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作 ,从治国理政的战略高度对统战工作作出全面部署 ,颁布实施了统一战线领域的基础主干党内法规_____《中国共产党统一战线工作条例》,推动统战工作取得历史性成就 ,形成了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想 ,为新时代统一战线事业发展指明了前进方向 丶 提供了根本遵循 ,统一战线呈现出团结 丶奋进 丶开拓 丶活跃的良好局面。

2012 年党的十八大通过的党章 , 把科学发展观确立为党的指导思想 ;丰富了中国特色社会主义总体布局形成“五位一体”;完整阐述了中国特色社会主义的内涵 。统一战线相关论述没有变动。

2017 年党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想 ,并写入党章 。十九大党章在统一战线方面的主要变化主要有:一是增加了“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征 ,是中国特色社会主义制度的最大优势”。更加明确了党在中国特色社会主义各项事业中的领导地位 ,也意蕴着不断加强党对统一战线工作的全面领导。二是在党的民族政策方面 ,增加“铸牢中华民族共同体意识”, 凸显了铸牢中华民族共同体意识对于加强民族团结 丶维护国家统一 丶解决民族问题的重要的意义 。三是进一步拓展了爱国统一战线的范畴和基本构成 ,将“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”写入党章 ,立足实现中华民族伟大复兴的中国梦这个最大公约数 ,以汇聚起海内外中华儿女团结奋进的强大力量。

2022 年党的二十大召开 , 这是我们开启第二个百年奋斗目标新征程后召开的第一次全国党代会。通过的党章修正案涉及统一战线领域的有:一是“坚持统一战线”作为党百年奋斗的宝贵历史经验内容之一写入党的总纲部分 ,进一步凸显了统一战线作为中国共产党凝聚人心 丶汇聚力量的政治优势 。二是在按照“ 一个国家 丶两种制度 ”的方针前面 ,增加了“全面准确 丶坚定不移”八个字 ,宣示了党中央对于全面准确贯彻落实“一国两制”方针的坚强决心和坚定态度 ,有利于进一步推动“一国两制 ”实践行稳致远 。三是增写了“坚决反对和遏制 í 台独 9”的内容 , 明确宣示了中国

共产党和中国人民反对“ 台独 ”分裂势力及其活动的坚强决心和坚定意志。四是明确将领导统一战线工作作为国有企业党委(党组)加强自身建设的重要职责任务。这是对十八以来国有企业统战工作实践经验的凝结 ,是对 2019 年颁布实施的《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》中:“ 国有企业党委(党组)领导统一战线工作”的升级 ,对于加强党的全面领导 ,推动国有企业统战工作高质量发展 ,具有重要意义。

六、结语

一部党章史就是一部浓缩的统一战线史 ,完整记录了统一战线政策不断完善 、统一战线事业不断发展壮大的历史 。纵观党的一部纲领与十九部章程 ,经历了初步创制 、逐渐成熟 、不断创新的演进过程 ,这与统一战线开启与探索 、巩固与曲折 、完善与发展 、守正与创新的演进过程是相互交映 、相辅相成的 ,彰显着统一战线与时俱进的理论品格和实事求是的实践勇气 。一百多年来 , 中国共产党坚持继承与发展相结合 、理论与实践相互动 , 不断将统战工作形成的实践成果 、理论成果和制度成果凝练升华 ,从具体的做法上升为抽象的理论形态 ,并适时写入党章 ,成为全党必须贯彻执行的最根本党内法规的内容 ,使统一战线发展具有了权威性、稳定性和连续性。新时代新征程 ,我们要

以党章为根本遵循 , 不断推进统一战线理论创新 、实践创新、制度创新 ,更好地发挥统一战线凝聚人心 、汇聚力量的政治作用 ,为强国建设 、民族复兴作出更大贡献。